Iniciativas de universidades y ONG se articulan para contribuir a la prevención de conflictos sociales en el Perú

Lima, 19 de febrero de 2014

El rol de la sociedad civil en el proceso de institucionalización del diálogo y la prevención de conflictos en el país es vital, pues existe un gran potencial en relación a experiencias y capital social que suman a este proceso. Además, estas iniciativas articuladas logran fortalecer la ciudadanía y el proceso de desarrollo puede ser concebido e impulsado desde diversos actores.

En este sentido, durante este mes se realizaron dos reuniones de trabajo con [a] el sector académico (universidades e institutos de investigación) y [b] con ONG; en el marco del proyecto “Alianzas para el Diálogo: Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales”. Estas reuniones son producto de los primeros encuentros de intercambio de experiencias que se realizaron con ambos grupos de la sociedad civil organizada.

Ambas reuniones, realizadas los días 13 y 18 de febrero respectivamente, tuvieron como objetivo presentar el Plan de Trabajo 2014 del proyecto con organizaciones de la sociedad civil; retroalimentar y validar la propuesta; y establecer mecanismos de coordinación al interior de los grupos.
 



Arriba: 2da reunión de trabajo con ONG y asociaciones civiles (18/feb/2014). Abajo: 1ra reunión de intercambio de experiencias con universidades e institutos de investigación (29/nov/2013).

 
El rol de las universidades para generar conocimientos y opinión pública

La reunión con el sector académico contó con la participación de representantes de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), la Universidad Antonio Ruíz de Montoya (UARM), y la Universidad Pacífico (UP).

Luego de la presentación del Plan de Trabajo del proyecto en coordinación con el sector académico para el año 2014, se generó un debate sobre el rol de las universidades en la prevención de conflictos sociales y la promoción del diálogo. Es así que se concluyó en ampliar horizontes y no solo considerar al sector académico como generador de conocimientos sino también como un sector generador de opinión pública.

El siguiente paso del grupo de universidades es realizar un acto simbólico para formalizar la alianza entre las instituciones participantes. Es importante mencionar que este es un grupo abierto al ingreso de las universidades e institutos de investigación que quieran sumarse y apoyar las actividades. La próxima reunión del grupo será el próximo jueves 6 de marzo.

 

Sinergia de ONG para incrementar incidencia en políticas públicas

A la reunión con ONG y asociaciones civiles asistieron representantes de las siguientes instituciones: Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR); Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA); Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP); Socios Perú; Pro-Diálogo; CooperAcción; Asociación de Servicios Educativos Rurales (SER); Proyecto Dialoga – CARE; Grupo de Diálogo, Minería y Desarrollo Sostenible; Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS); Grupo Propuesta Ciudadana – DESCO; Fórum Solidaridad y, Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES).

La retroalimentación del Plan de Trabajo del proyecto con las ONG y asociaciones civiles para el 2014, dio como resultado la creación de espacios de diálogo con las entidades públicas vinculadas a la prevención y gestión de conflictos sociales como la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Cultura.

La prioridad del grupo es la generación de propuestas y la incidencia en políticas públicas sobre prevención de conflictos sociales y promoción del diálogo. En relación al fortalecimiento de capacidades como grupo se optó por intercambios de experiencias y lecciones aprendidas entre las organizaciones.

Además se enfatizó en la importancia de coordinar acciones debido a la aproximación de las elecciones regionales y municipales y la necesidad de ampliar las contrapartes (Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE  y Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE). Además se conformó la Secretaría Técnica del grupo integrada por CEAS, Pro-Diálogo y PNUD. La siguiente reunión será el martes 18 de marzo.

 

El proyecto “Alianzas para el Diálogo: prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con el apoyo financiero del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (MRECD).

 

Agencias de cooperación internacional suman esfuerzos para fortalecer espacios de diálogo

Lima, 12 de febrero de 2014

Durante este mes se realizó la reunión de trabajo denominada “Aportes de la Cooperación Internacional a la prevención de conflictos y la promoción del diálogo para el desarrollo sostenible”, la cual fue promovida por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el marco del proyecto “Alianzas para el Diálogo: Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales”. El objetivo de la reunión fue promover estrategias de acompañamiento y sinergias entre las agencias de cooperación internacional, el Sistema de Naciones Unidas y la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) para contribuir a la implementación de espacios de diálogo.

A la reunión asistieron las representantes de la Embajada de Canadá; Agencia Australiana de Desarrollo Internacional (AusAID); Agencia Japonesa para la Cooperación Internacional (JICA); Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF; Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID); GIZ; Banco Mundial; Embajada de Estados Unidos – USAID; Embajada China; Organización Internacional del Trabajo (OIT); Organización Panamericana de la Salud (OPS). Por parte del Estado participó la ONDS de la Presidencia del Consejo de Ministros, ente coordinador en prevención de conflictos en el país.

 

Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad y Sra. Rebeca Arias, Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Perú y Representante Residente del PNUD en el Perú.

Propuestas de trabajo en conjunto

Frente a la respuesta ¿Cuál es el rol de la cooperación internacional en la prevención de conflictos y la promoción del diálogo?, se definieron las siguientes líneas como prioritarias: (a) Brindar asistencia técnica a actores estratégicos; (b) Compartir experiencias de América Latina para potenciar la experiencia del Perú; (c) Promover la participación de representantes indígenas, no solo mediante capacitaciones, sino también con la movilización de recursos para su desplazamiento a los espacios de diálogo; (d) Visibilizar la Consulta Previa; (e) Incidir para que las decisiones de los pueblos indígenas sean consideradas en políticas, programas y proyectos del Estado.

Participantes de la reunión

Asimismo, la ONDS informó sobre la necesidad de priorizar el trabajo en la Amazonía, en este sentido presentó el Plan de Acción para la generación de espacios de diálogo entre el Estado, la sociedad civil y el sector privado en las cuencas de los ríos Corrientes, Pastaza, Marañón y Tigre del departamento de Loreto; con el objetivo de articular esfuerzos con las agencias de cooperación internacional presentes. 

De este modo la ONDS señaló que dicho mecanismo de diálogo será una Mesa de Desarrollo para las cuatro cuencas y asumió el compromiso de viabilizar el proceso de consulta previa en el Lote 192 denominado “Comisión Multisectorial por el Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón”. Todo ello con el fin de promover un proceso de diálogo orientado al desarrollo social y económico, en las zonas en las que viven las comunidades indígenas que habitan las cuencas. La Mesa de Desarrollo considerará cinco temas prioritarios a trabajar: (a) Titulación, (b) Saneamiento y otros servicios, (c) Compensación, (d) Indemnización y (e) Remediación. 



Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la ONDS de la Presidencia de Ministros y Luis Francisco Thais, Coordinador Nacional del proyecto "Alianzas para el Diálogo: Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales"

Las agencias de cooperación resaltaron la importancia de que las Mesas de Desarrollo no queden únicamente como espacios de diálogo, sino que se debe generar sostenibilidad a los avances; es decir continuar con la promoción de estos espacios hasta que haya desarrollo en cada lugar. Además se hizo hincapié en el valor de adoptar el acuerdo producto del consenso entre todas las partes. Asimismo, observaron el reducido tiempo para implementar la Mesa de Desarrollo.

Por último, se concluyó en la importancia del apoyo de las agencias a las Mesas de Desarrollo, desde la prestación de apoyo técnico, pasando por la documentación del proceso, hasta temas presupuestales. Este acompañamiento internacional es clave debido a que durante este año la ONDS plantea implementar 60 Mesas de Desarrollo en la Amazonía de nuestro país, y esta sería la experiencia piloto por ello es necesario unir esfuerzos y conocimientos.

El proyecto “Alianzas para el Diálogo: Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM); con el financiamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (MRECD).

Informe N° 15 de Willaqniki describe proceso y gestión de diálogo en el caso Majes-Siguas II

Lima, 10 de febrero de 2014

Primera edición de 2014 detalla los acuerdos entre los gobiernos regionales de Arequipa y Cusco para ejecutar este proyecto de irrigación. Publicación de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros analiza el reasentamiento poblacional de Morococha.

 

La Presidencia del Consejo de Ministros describe en el Informe N° 15 de Willaqniki de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, el proceso y gestión de diálogo en el caso Majes-Siguas II con los acuerdos alcanzados entre los gobiernos regionales de Arequipa y Cusco para viabilizar este proyecto de irrigación. 

La edición contiene, además, un artículo sobre la Mesa de Diálogo de Morococha que, durante varios años, fue el escenario de una compleja negociación entre la empresa minera Chinalco, las autoridades del distrito, organizaciones sociales y distintas entidades públicas para lograr el traslado de la población a una nueva ciudad. 

También describe el proceso y gestión del caso de la laguna Parón, en el departamento de Áncash, y el desarrollo de la Mesa de Diálogo, encargada principalmente de favorecer a la preservación de la citada reserva natural. 

Estos casos son el resultado de un proceso de negociación, donde el diálogo se constituye en una herramienta fundamental para lograr que los actores participantes se conozcan, entiendan y alcancen acuerdos mutuamente beneficiosos, permitiendo la construcción de consensos que previenen o solucionan los conflictos. 

El informe incluye una entrevista al general PNP Rodrigo Prada Vargas, quien laboró en la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad desde su fundación hasta el 2013, en el que relata su  experiencia de trabajo, las lecciones aprendidas y la importancia de la gestión del diálogo y la prevención de los conflictos en el trabajo de la institución policial. 

Intervención en cifras
El décimo quinto informe detalla el reporte de 55 conflictos sociales en el pasado mes de enero, en los cuales la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, a cargo del Alto Comisionado Vladimiro Huaroc, interviene en su gestión y tratamiento. 

De ese total, más del 69 por ciento corresponde a casos vinculados a las actividades extractivas, principalmente a la minería, con 23 casos. Los departamentos de Cajamarca, Loreto y Ancash concentran la mayor parte de los mismos. El documento precisa el registro de 61 casos en etapa de prevención. De ellos, el 60 por ciento gira en torno al sector extractivo. 

El informe se encuentra disponible en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros. (www.pcm.gob.pe/willaqniki_onds)

 

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros - ONDS

PNUD coordina acciones en prevención de conflictos sociales para el 2014

Lima, 28 de enero de 2014

 

Esta mañana se inició la ronda de talleres para la validación del Plan Operativo Anual (POA) 2014 del proyecto “Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales”, implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (MRECD).

 

 

Este es el tercer año de implementación del proyecto, el cual tiene como finalidad contribuir con el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible mediante la disminución de la conflictividad y los niveles de conflictividad vinculados al uso de recursos naturales, trabajando con la prevención y la institucionalización del diálogo como herramientas clave.

El trabajo del proyecto aterriza en dos ejes específicos: (1) Institucionalizar el diálogo mediante el fortalecimiento de capacidades en los tres niveles del Estado: nacional, regional y local, y (2) Promoción de una cultura de diálogo mediante la facilitación de espacios y el trabajo coordinado con la sociedad civil.

A la fecha se ha realizado un trabajo estrecho con la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, así como  con ministerios, organismos adscritos, gobiernos regionales y organizaciones de sociedad civil vinculadas a la prevención de conflictos sociales. A continuación Información general sobre el Informe Anual 2013 del proyecto: http://bit.ly/1b4S7wq

Sobre el proceso de planificación 2014
El POA 2014 fue elaborado de manera participativa durante el “Taller de Planificación  POA 2014” realizado durante el mes de diciembre de 2013, en el cual se recogió propuestas de actividades sobre prevención y gestión de conflictos de representantes del gobierno nacional y regional; además se realizaron reuniones bilaterales para continuar la retroalimentación de esta herramienta de gestión.  

La finalidad del “Taller de Validación del POA 2014” fue socializar y validar  las actividades del POA 2014 con los actores involucrados en la implementación del proyecto, este proceso fue realizado mediante grupos de trabajo según las Áreas Temáticas del proyecto: (1) Diálogo Democrático; (2) Ambiente y Desarrollo Sostenible; (3) Desarrollo Local; (4) Interculturalidad, y; (5) Género; y según las acciones a trabajar con gobiernos regionales: (1) Institucionalización y coordinación; y (2) Fortalecimiento de capacidades y herramientas. 

 

 

 

Al taller asistieron representantes de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad; el Ministerio del Ambiente; el Ministerio de Agricultura; el Ministerio de Cultura; el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental; la Defensoría del Pueblo; la Autoridad Nacional del Agua; la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales; ONU Mujeres y la Embajada de Canadá, quienes son las contrapartes y socios del proyecto.  

Además, se dio a conocer a los y las participantes la estructura del Monitoreo y Evaluación del proyecto, se establecieron compromisos para el funcionamiento de las Áreas Temáticas del proyecto y se identificaron las prioridades presupuestales. La próxima reunión de validación del POA 2014 tendrá como participante a actores de sociedad civil.

 

 

El proyecto “Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá.

 

PNUD apoya el fortalecimiento de capacidades del MINAGRI en materia de prevención y resolución de conflictos

Lima, 13 de enero de 2014

Durante este mes se lleva a cabo la ronda de talleres de capacitación en prevención y resolución de conflictos sociales en el Sector Agrario dirigido a la Alta Dirección y a funcionarios del Ministerio de Agricultura y Riego (MIRAGRI) y a sus entidades adscritas a nivel nacional; en el marco del proyecto “Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El objetivo de los talleres es fortalecer capacidades para el análisis y evaluación de conflictos; diseño de procesos de intervención, con enfoque de prevención y comunicación; y el sistema de gestión de conflictos: alerta temprana, monitoreo y evaluación; con la finalidad de prevenir y gestionar conflictos sociales en su sector e identificar oportunamente la ocurrencia de futuros conflictos.

 

Los talleres cuentan con la facilitación del Gisella Humaní, especialista en Facilitación y Manejo de Conflictos con más de 15 años de experiencia en el diseño de sistemas para la solución de disputas, ha conducido y desarrollado programas para la transformación de conflictos, capacitaciones en habilidades en análisis de conflictos, negociación, mediación, procesos multipartitos, facilitación, y evaluación de programas y procesos para la construcción de la paz en diferentes países.

El proyecto “Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” el cual es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y es financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá.

Perú pondrá en marcha Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos

Lima, 13 de enero de 2014

Perú pondrá en marcha un Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos (SINAPREGC) para articular la acción del Estado en el ámbito nacional, regional y local; y precaver la conflictividad, anunció el alto comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), Vladimiro Huaroc.

Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la ONDS

Explicó que si bien las estrategias planteadas para la gestión de los conflictos y su prevención han tenido impacto y resultados importantes, se trata de dinamizar la acción del Estado para la atención de las diferentes demandas de la población, mediante el mecanismo de diálogo.

“Creo que estamos en el camino correcto. Hemos planteado un sistema nacional de prevención y gestión de conflictos (…) para tener capacidades, a fin de prevenir la conflictividad en el futuro. Si lo logramos, en los próximos años tendremos un escenario de tranquilidad social”, declaró al diario El Peruano.

El funcionario reseñó que en los últimos 18 meses el Estado priorizó la atención de las demandas de la población mediante el diálogo, disminuyendo la conflictividad, y por eso, el año pasado las inversiones en minería, por ejemplo, se mantuvieron en forma significativa.

Agregó que la conflictividad se presentó en todo el país y esta se tuvo que atender por asuntos de índole socio-ambiental, vinculado con la industria extractiva, pero también en materia laboral y social, todo ello generado por los reclamos formulados a diferentes estamentos del Estado.

“Siempre hubo la percepción de que el sur era más conflictivo, pero en este tiempo ha tenido un comportamiento más sensato”, expresó, en entrevista con el diario oficial El Peruano. Para Huaroc, el diálogo se ha constituido en una “extraordinaria herramienta” para acercar a las partes y encontrar alternativas en un conflicto, a tal punto que la estrategia aplicada mediante el uso de ese instrumento ha despertado el interés de países como Bolivia, Brasil y Chile.

Resaltó, en ese sentido, que el trabajo de la ODS contribuyó con generar la estabilidad social para que el país acoja inversiones y realice políticas públicas. “Las empresas debían comprender que en el Perú había un cambio sustancial que suponía mejorar relaciones comunitarias, renunciar a cualquier tentación de asistencialismo y paternalismo. Debían considerar a las comunidades como socios y tener en cuenta sus demandas”, puntualizó.

Vía Andina, Agencia peruana de noticias

Informe N° 14 de Willaqniki revela aumento del trabajo de prevención de conflictos

 Lima, 10 de octubre de 2014

La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) cumple una vez más su compromiso de informar a la ciudadanía, presentando el décimo cuarto número de su Informe Willaqniki. El primer artículo de esta edición está dedicado al balance de la conflictividad social en el período diciembre 2012 – noviembre 2013. El análisis de la información muestra las siguientes tendencias:

• El número total de casos cubiertos por la ONDS se ha incrementado en 18% durante el período diciembre 2012 a noviembre 2013.
• En ese mismo lapso, los casos en prevención reportados han crecido en un 64% (39 en diciembre 2012, 64 en noviembre 2013.
• El número de conflictos registrados ha sido estable, experimentando variaciones bastante leves (-10%.)

Un dato importante señalado en el balance evidencia que, en setiembre del 2013, los casos en prevención comenzaron a superar a los de gestión. Esto se explica por las prioridades de la ONDS en impulsar estrategias para intervenir en los momentos iniciales de los problemas detectados, a fin de hallar una solución oportuna de los mismos.

El informe pone también de relieve que, aun cuando la cantidad de conflictos haya permanecido relativamente estable respecto al año anterior, se nota una disminución en la intensidad de los mismos, lo que se traduce en menores actos de fuerza y violencia, así como en la reducción sustancial del costo social.

El informe Willaqniki también da cuenta de las visitas que personalidades extranjeras hicieron a la ONDS en el mes de diciembre. Una de ellas es la del señor James Anaya, Relator especial de las Naciones Unidas para los pueblos indígenas, quien estuvo en el Perú, entrevistándose con diversos líderes y dirigentes indígenas, así como con autoridades y funcionarios del Estado. La reunión con el Alto Comisionado de la ONDS giró en torno al rol de la oficina en asuntos relacionados con la conflictividad social en territorios indígenas.

La otra visita es del señor Paul Rochon, Viceministro de Desarrollo Internacional del Gobierno de Canadá, interesado en conocer el papel de la oficina en la solución de los conflictos en torno a la minería, mostrando su preocupación por el comportamiento de las empresas canadienses.

Asimismo, se incluye una nota acerca del acuerdo entre la empresa Hudbay y el distrito de Chamaca de la provincia de Chumbivilcas – Cusco, el cual fue posible a través del proceso de diálogo facilitado por la ONDS.

En la sección “Conociendo a la ONDS” del Willaqniki se presentan dos entrevistas a funcionarios de la oficina; por un lado, el señor José Reátegui, asesor político del Alto Comisionado y, por otro, el señor César Sarasara, comisionado integrante del equipo de Amazonía de la ONDS, con trayectoria como líder de organizaciones indígenas.

Finalmente, y como ya es tradicional, se incluye un análisis de la conflictividad del mes. En diciembre se tiene registrado 115 casos, de los cuales 58 son diferencias y controversias en situación de prevención y 57 en gestión.

Por el lado de la prevención, se afirma que el transcurso de diciembre, los casos se han reducido respecto al mes anterior (-6). Al igual que en los conflictos, es el sector extractivo el que demanda una mayor atención para el diseño e implementación de las acciones preventivas, concentrando el 57% del total de casos.

Se reporta igualmente una ligera disminución en el total de casos gestionados desde la PCM respecto a noviembre (-1), habiéndose registrado 57 conflictos en total. Cabe precisar que más del 66% de estos conflictos corresponden a aquellos vinculados a las actividades extractivas, principalmente a la minería, donde se reconocen 23 casos (similar al registro de noviembre) y a hidrocarburos (10).

Finalmente, en el mes de diciembre, se puede identificar 8 casos resueltos, el 50% de los cuales se concentra en los departamentos de Puno y Pasco (2 casos cada uno).

El proyecto “Prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y el financiamiento del Ministerio Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá.

El informe estará disponible en la siguiente dirección: 

http://onds.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2014/01/WILLAQNIKI14.pdf