Boletín #2: Alianzas para el Diálogo

 

Para descargar el Boletín#2: http://bit.ly/1lPBJp0 

El esfuerzo conjunto de diversos sectores del Estado, en todos sus niveles, sigue mostrando resultados positivos. Según la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad¹, ente coordinador del diálogo en el país, durante el mes de junio los casos reportados que se encuentran en tratamiento son 41 [74% de ellos vinculados al uso de recursos naturales] y con respecto al mes pasado han disminuido en 14, de los cuales 12 han pasado a la etapa de prevención y 2 se han resuelto.

 

Los siguientes pasos conjuntos apuntan a lograr una prevención y gestión descentralizada de los conflictos sociales. Para ello vamos a trabajar desde una plataforma de coordinación, regular y sistemática, conformada por la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, los sectores del Estado, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; con el objetivo de generar sinergias en apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad de los gobiernos regionales en materia de diálogo y prevención de conflictos.

 

Asimismo, continuamos el trabajo con las Redes de Alerta Temprana del Ministerio del Ambiente, las Jornadas de Diálogo con los Pueblos Indígenas en coordinación con el Ministerio de Cultura, y más procesos con el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energía y Minas, la Autoridad Nacional del Agua, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, la Defensoría del Pueblo, la Red Nacional de Líderes y Lideresas Sociales, la cooperación internacional, las universidades, entre otros.

 

En los próximos meses iniciaremos dos procesos de envergadura, el diseño e implementación de un programa de construcción de confianza y fortalecimiento de capacidades en materia de diálogo, prevención y gestión de conflictos, dirigido a gobiernos regionales y organizaciones de la sociedad civil; y el desarrollo de proyectos pilotos con enfoque territorial desde las mesas de desarrollo. Estas y más acciones suman a la consolidación de la estrategia de diálogo del Estado para la prevención de conflictos. Seguiremos trabajando.

 

Luis Francisco Thais

Coordinador Nacional del Proyecto

Conflictos sociales se reducen en julio por estrategia de diálogo aplicada

·       Informe Willaqniki presenta valoración sobre el proceso electoral municipal – regional 2014 y su impacto en la gobernabilidad democrática y la conflictividad social.

El número de conflictos sociales en el mes de julio se redujo a 39 casos, dos menos que los registrados el mes anterior, por estrategia de diálogo aplicada, informó la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) a través de la vigésima primera edición de su informe Willaqniki.

 

De dicha cifra, el 67% corresponden a aquellos vinculados con el uso de los recursos naturales y las industrias extractivas, confirmando la tendencia señalada en las publicaciones anteriores. La minería registra el mayor número de casos (15).

 

En cuanto a las acciones de prevención, en julio se registró 101 casos, 6 más que en junio. De este total, el 50 % corresponde a diferencias y controversias suscitadas por proyectos mineros.

 

Sobre los avances del diálogo de la ONDS-PCM, se destaca la experiencia de la comunidad campesina Alpamayo de Colcas y la empresa hidroeléctrica Santa Cruz en la provincia de Huaylas, en Ancash; así como de la Comunidad Campesina de Umachulco y la empresa minera Buenaventura, en el distrito de Cayarani, provincia de Condesuyos, en Arequipa; y la experiencia del Fondo Social Michiquillay en Cajamarca.

 

El informe presenta también, como artículo central, una breve valoración sobre el proceso electoral municipal – regional 2014 y su impacto en la gobernabilidad democrática y la conflictividad social, en aras de facilitar mecanismos y herramientas que contribuyan a la prevención de los conflictos sociales durante este escenario.

 

Además hace referencia a la conflictividad social en el departamento de Ancash y su relación con la crisis política por la que atraviesa: Evolución, particularidades y factores.

 

Asimismo, presenta la temática del diálogo intercultural en el marco de la experiencia de la Comisión de Desarrollo de las Cuatro Cuencas Amazónica: Avances y reflexión sobre las herramientas a tener en cuenta para asegurar que los acuerdos sean incluyentes, respetuosos y sostenibles.

 

Incluye una nota informativa sobre el II Foro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo que viene organizando la ONDS-PCM, como parte del segundo año de iniciada su labor, el cual contará con la participación de delegaciones de países latinoamericanos, servidores públicos en sus tres niveles de gobierno, representantes de las empresas privadas y de organizaciones sociales involucrados en los procesos de diálogo.

 

El vigésimo primer informe Willaqniqui se encuentra disponible también en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe).

 

Fuente: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad – Presidencia del Consejo de Ministros

Día Internacional de los Pueblos Indígenas

Es fundamental que la visión e intereses de los pueblos indígenas formen parte de la agenda de desarrollo del país; por ello entidades del Estado, el PNUD, los pueblos indígenas y organizaciones civiles y privadas, seguimos trabajando para generar acuerdos y aplicar políticas públicas que garanticen el ejercicio pleno de sus derechos. 

Aquí, el mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas:

Mensaje del Secretario General para 2014

Nueva York, 9 de agosto de 2014

Este año el Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo llega en un momento crucial en que el mundo está empeñado en alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, forjar una nueva visión para el desarrollo sostenible y preparar las bases para la adopción de un nuevo acuerdo jurídico sobre el clima, todo ello para 2015.

Los pueblos indígenas tienen un interés fundamental en esos objetivos, y pueden actuar como poderosos agentes de progreso. Para que puedan contribuir a nuestro futuro común, debemos asegurar sus derechos.

En la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas se establecen normas mínimas relativas a su supervivencia, su dignidad, su bienestar y sus derechos. Pero persisten enormes discrepancias entre esos ideales y las circunstancias a que se enfrenta la mayoría de los pueblos indígenas del mundo.

Aunque varios países tienen marcos constitucionales y legislativos en los que se reconoce a los pueblos indígenas, muchos otros no los tienen, lo que deja a sus vidas y sus tierras expuestas a amenazas. Con demasiada frecuencia las injusticias históricas han resultado en exclusión y pobreza. Las estructuras de poder han creado y siguen creando obstáculos al derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación. Ellos se cuentan entre los que tienden a tropezar con obstáculos comparativamente mayores al progreso. Los efectos negativos se hacen sentir más allá de las comunidades indígenas y afectan a las sociedades en su conjunto.

Los intereses de los pueblos indígenas deben formar parte de la nueva agenda para el desarrollo para que ésta tenga éxito.

Ahora que nos preparamos para celebrar la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas en septiembre, insto a todos los Estados Miembros a trabajar en plena cooperación con los pueblos indígenas y sus representantes para mejorar sus vidas y sus oportunidades.

Juntos, reconozcamos y celebremos la valiosa y peculiar identidad de los pueblos indígenas de todo el mundo. Pongamos aún más empeño en empoderarlos y en prestar apoyo a sus aspiraciones.

En este Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo, pido a todos nuestros asociados que se unan a las Naciones Unidas en la promoción y protección de sus derechos, que son esenciales para nuestro futuro común.

 

Ban Ki-moon

Diálogo con organizaciones aymaras

La jornada de diálogo sobre políticas públicas entre las organizaciones representativas del pueblo y comunidades aymaras y el Viceministerio de Interculturalidad tuvo lugar el 6 y 7 de agosto en Puno.

 

 

Este encuentro suma a la segunda etapa de un proceso mayor iniciado en marzo de 2014 con el objetivo de elaborar una agenda estratégica y una hoja de ruta a diciembre de 2015 en pro de la garantía efectiva de los derechos de los pueblos indígenas y la promoción de su desarrollo e inclusión. En el proceso vienen participando líderes, lideresas y organizaciones de los pueblos amazónicos, quechua-andinos, aymaras; el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura y otros sectores del Estado. Además, se hace énfasis en el seguimiento de los compromisos asumidos.

 

Los grupos temáticos conformados según los temas que se plantearon en la primera etapa del proceso: (a) Reconocimiento, identidad, cultura y lengua; (b) Protección de derechos colectivos: territorio comunal, recursos naturales, consulta, justicia; (c) Bienestar: programas sociales, salud, educación intercultural; y, (d) Desarrollo económico sostenible: reactivación economías locales, seguridad alimentaria, infraestructura.

 

La metodología de trabajo implicó un análisis de fondo sobre problemas priorizados, lo que implicó la identificación del marco legal existente en el tema, los procesos actuales que son llevados a cabo por diversas instancias (públicas y privadas) y las acciones concretas a modo de propuesta.

 

Los problemas analizados por los grupos estuvieron vinculados a los temas de lengua y derechos lingüísticos, reconocimiento del pueblo aymara por parte del Estado y la sociedad civil, políticas públicas para la promoción de espacios de participación de las organizaciones aymaras y la garantía de los derechos colectivos, salud y educación intercultural, planes de desarrollo concertado que integran el enfoque indígena en materia de desarrollo económico, promoción del desarrollo local para beneficio de la población indígena aymara (capacitación, innovación, industrialización, diversificación productiva, emprendimiento y comercialización), entre otros.

 

Como observaciones finales se solicitó al Viceministerio de Interculturalidad incluir en estos espacios al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, al Ministerio de Agricultura y Riego, al Ministerio de Energía y Minas, a la Autoridad Nacional del Agua, entre otros; así como entidades para la participación indígenas en la COP 20. Asimismo, se hizo énfasis en la necesidad de hacer realidad el Plan de Desarrollo del pueblo aymara.

 

Por su parte, el VMI confirmó su interés de continuar participando en estos espacios para alcanzar los objetivos propuestos; y señaló también buscan ser un aliado de los pueblos indígenas para trabajar de manera conjunta las agendas pertinentes, resaltando la necesidad de ampliar el número de espacio de diálogo con otros sectores.

Sectores reunidos para fortalecer regiones en el marco de la prevención de conflictos

Representantes de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS / PCM), el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de Energía y Minas (MEM), Ministerio de Cultura (MC), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), y la Autoridad Nacional del Agua (ANA); se reunieron para coordinar el esfuerzo conjunto para el fortalecimiento de capacidades a los gobiernos regionales en el marco de la Plataforma de Coordinación ONDS – ANGR – PNUD.

 

 

La reunión se coordinó sobre el diseño e implementación de capacitaciones conjuntas. Además, ya se inició la elaboración de una Caja de Herramientas para la prevención y gestión de conflictos sociales. Estos esfuerzos de articulación pretenden mejorar la respuesta conjunta del Estado para descentralizar la prevención y gestión de conflictos. 

 

“Este es un esfuerzo por mantener la articulación que tiene un claro contenido estatal (…) será un piloto que involucre en igualdad de condiciones a los sectores que quieran seguir apoyando en el marco del proyecto Alianzas para el Diálogo. (…)Como ANGR es un desafío posible, es un desafío importante que puede contribuir a la idea del Sistema y a la idea de un arreglo institucional que comprometa al Estado”, señaló Eduardo Ballón, Secretario Técnico de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) sobre la las jornadas de capacitaciones y la caja de herramientas.

Planes de acción para GORES

Durante el segundo taller multinivel (abril/2014) se realizó un trabajo en equipo entre los gobiernos regionales y los sectores y el resultado fue la elaboración de los planes de acción en materia prevención de conflictos para los gobiernos regionales. Los planes de acción incluyen: Institucionalización, Mecanismos, Capacitación, Herramientas, Articulación y Coordinación.

Sexta reunión de la "Red de universidades por la prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales"

 

El 30 de julio se realizó la sexta reunión de la "Red de universidades por la prevención de conflictos sociales en el uso de recursos naturales" en la que se abordaron temas como el proceso de sistematización de la producción académica en materia de diálogo, prevención y gestión de conflictos sociales; la próxima creación de una red de universitarios/as por el diálogo y la cultura de paz; y, el encuentro entre sociedad civil y el Estado por el Día Internacional de la Paz. 

Participaron la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, la Universidad San Martín de Porres, la Pontificia Universidad Católica del Perú, la Universidad Peruana Cayetano Heredia, la Universidad Nacional de Piura, Universidad Nacional del Santa, la Universidad Nacional Federico Villareal y la Universidad Antonio Ruíz de Montoya.

 

Informe Willaqniki N° 20 resalta acciones del Jefe del Gabinete con las comunidades nativas de la cuenca del Pastaza

• También se destacan los resultados del proceso de diálogo entre la población tacneña de Candarave y la minera Southern Perú.
• Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad presenta los acuerdos entre la empresa Shougang Hierro Perú y la población del distrito de Marcona. 

 

La Presidencia del Consejo de Ministros, a través del Informe N° 20 Willaqniki, publicado por la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), resaltó las acciones desarrolladas por el Jefe del Gabinete, René Cornejo Díaz, en la atención de las necesidades de las comunidades nativas de la cuenca del Pastaza, en el departamento de Loreto.

 

En esta edición, se presenta un recuento de las visitas realizadas por Cornejo Díaz a la citada zona en las que dialogó con la población y los dirigentes de las cuencas amazónicas del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón.

 

También se destaca la instalación de la Mesa de Desarrollo y los subgrupos de trabajo de las mencionadas cuencas, cuyo objetivo es favorecer el desarrollo sostenible, apoyar en la implementación de los proyectos de desarrollo y la ejecución de obras en el ámbito de las cuencas.

 

El documento incluye, además, la aprobación por la 44º Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) de la resolución “Diálogo inclusivo para el abordaje eficaz de la conflictividad social en la inversión para el desarrollo integral” que destaca la iniciativa peruana sobre la política del diálogo para la solución de conflictos sociales, promovida por el gobierno peruano.

 

ACUERDOS CON EL SECTOR PRIVADO

En relación a los avances del diálogo, se presentan los acuerdos entre la empresa Shougang Hierro Perú y la población del distrito de Marcona, considerados históricos por sus pobladores y autoridades. Igualmente, se destaca el proceso de diálogo entre la población de Candarave y la empresa minera Southern Perú, que dio inicio a la construcción de tres reservorios en el distrito de Huanuara y la entrega de las resoluciones y buena pro de las obras del Programa Mi Riego.

 

Asimismo, se incluyen notas informativas sobre el proceso de diálogo entre las Comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui, en Apurímac, y entre los productores de algodón y el Gobierno Nacional. También se destaca la firma de la Carta de Compromiso para la construcción de la plataforma de coordinación entre la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo.

 

GESTIÓN DE CONFLICTOS

El documento revela que este órgano de la Presidencia del Consejo de Ministros  intervino en junio en el tratamiento y gestión de 41 conflictos sociales, gracias a la resolución de dos casos y el cambio de situación de doce casos, ahora en etapa de prevención, debido a la estrategia de diálogo aplicada.

 

Esta cifra consignada en el Informe Willaqniki N° 20, revela que el 41% de los casos se relaciona con el uso de los recursos naturales y las industrias extractivas, confirmando la tendencia señalada en las publicaciones anteriores. La minería registra el mayor número de casos (17), seguida por la actividad hidrocarburífera (6).

 

Respecto a las acciones de prevención, se registraron 95 casos, veinte más que en mayo, ocho de los cuales son casos nuevos; de este total, el 49 % corresponde a diferencias y controversias por proyectos mineros, que sumado a las acciones en la actividad hidrocarburífera (9) y de minería informal (1), registra un 60%.

 

La edición tiene como temática central los procesos de conflictividad y diálogo en el departamento de Arequipa. Uno de los artículos analiza el denominado “Arequipazo”, el primer conflicto surgido luego de la recuperación de la democracia en el país. Los otros dos artículos informan sobre la usurpación y tráfico de terrenos, y los avances en la implementación del Plan de Formación de Gestores del Diálogo. La publicación se encuentra aquí.