Sistematización de
la Mesa de Diálogo de Moquegua
Experiencia
de diálogo, transformación de conflictos y construcción de consensos
En 2011 se instaló una Mesa de Diálogo con
representantes de la sociedad civil de Moquegua, autoridades locales,
distritales, la empresa AngloAmerican Quellaveco S.A. y representantes del
Poder Ejecutivo, bajo la iniciativa del Gobierno Regional de Moquegua. En suma,
la Mesa de Diálogo, tras 22 sesiones, logró consensuar acuerdos en tres temas:
1) medidas en relación con el uso de los recursos hídricos, 2) medidas para el
cuidado y sostenibilidad del medioambiente, y 3) la creación de un fondo para
el desarrollo local destinado a la inversión en ejes de desarrollo definidos
por los gobiernos locales y el Gobierno Regional.
La experiencia de la MDM permitió construir
consensos, despejando las dudas y preocupaciones de los actores sobre el
proceso productivo y los impactos del Proyecto Quellaveco, asegurando una
adecuada ejecución del mismo acorde a los altos estándares técnico-ambientales
y sociales. Además, permitió una mejor relación entre el Estado, la empresa y
la sociedad civil.
Si podemos hablar de una experiencia auspiciosa, esto
se debe a los esfuerzos de los participantes por desenvolverse casi
intuitivamente en un escenario poco conocido. En ese sentido, los logros de la MDM se deben a factores muy puntuales, como el liderazgo de las autoridades
locales, el liderazgo del Gobierno Regional, la intervención proactiva del
Gobierno Nacional y la buena predisposición de la empresa y de las
organizaciones comunitarias.
La presente publicación brinda insumos para
el empoderamiento y el fortalecimiento de todos los actores en cuanto a la
prevención de conflictos y al abordaje transformativo de los mismos, así como
en la gestión de espacios para el diálogo y la construcción de consensos. Pero
sobre todo, mediante el abordaje de aspectos estructurales como la pobreza y la
desigualdad social, entre otros.
La democracia debe hacer tangible el
bienestar individual y colectivo, sobre la base del diálogo y una agenda
pública para fortalecer y expandir la participación ciudadana. La MDM colocó en
el centro de la vida política una discusión orientada a pensar en cómo las
grandes inversiones se comprometen con acciones concretas para el desarrollo y
el bienestar de la población. Asimismo, significó un esfuerzo por ampliar la
participación ciudadana, incluir a sectores tradicionalmente excluidos y lograr
que la sociedad civil se involucre de manera activa en la construcción del
futuro de la región.
A
la luz del tiempo transcurrido desde la firma de acuerdos y consensos, sabemos
que son muchos los desafíos para lograr procesos de alto impacto; sin embargo,
la experiencia de Moquegua nos abre las puertas en dicha dirección y nos deja
una serie de aprendizajes que, sabemos, serán útiles para alcanzar la
gobernabilidad democrática inclusiva que todos anhelamos para el Perú y la
región.
La Mesa de Diálogo de Moquegua no solo
contribuyó con la paz social de la región; también favoreció la gobernabilidad
democrática sobre la base del diálogo, la escucha activa, el ejercicio continuo
de inclusión, la búsqueda de consensos y la definición de una agenda de trabajo
común por el desarrollo sostenible. Mediante ella se logró consensuar un
objetivo: la inversión
sostenible en términos ambientales con énfasis en la responsabilidad social, la
inversión en infraestructura básica y el desarrollo social.
Desde
nuestra perspectiva, estamos convencidos de que es necesario fortalecer los procesos
democráticos para la consecución de la paz social a partir de la asistencia
técnica a las iniciativas de diálogo y demás procesos de cambio. Es
imprescindible desarrollar y consolidar las capacidades de los actores claves
para propiciar cambios profundos que contribuyan a la gobernabilidad
democrática. Para este fin, se debe reflexionar sobre los procesos ya
implementados, toda vez que se convierten en experiencias enriquecedoras que
nos ayudarán a encontrar la ruta hacia las soluciones que más necesitamos.
En
ese sentido, la presente sistematización analiza la Mesa de Diálogo de Moquegua
para contribuir con el fortalecimiento de los espacios de diálogo, la
prevención y la gestión de conflictos por parte de actores como el Gobierno
Nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y los actores de la
sociedad civil.
Presentación
La publicación se presenta este miércoles 24 de septiembre, en el
Complejo Javier Pérez de Cuéllar (Av. Pérez Araníbar 750, Magdalena del Mar).
Los comentarios estarán a cargo de representantes de la Presidencia del Consejo
de Ministros, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Energía y Minas, la
Autoridad Nacional del Agua, el Gobierno Regional de Moquegua y la Defensoría del
Pueblo.
Esta
publicación forma parte del proyecto “Alianzas para el Diálogo: Prevención de conflictos
sociales en el uso de recursos naturales” que el PNUD implementa junto con la
Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) de la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM), contando con la colaboración del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio y Desarrollo del Gobierno de Canadá (MRECD). Dicho
proyecto busca fortalecer las capacidades locales y nacionales para la paz, la
gobernabilidad y la mejora de capacidades de prevención y gestión de conflictos
sociales en el uso de los recursos naturales.
